新基建吹响“出征号”，全力推进建设应如何“落地”？

随着3月国内各省市开始陆续全面复工，在3月4日政治局会议定调后，全国各省、市自治区已开始着手新基建规划。4月28日召开的国务院常务会议也明确“创新投资建设模式”“以应用为导向”等一系列要求，释放了加快“新基建”的信号，为“新基建”的推进指明方向。

新基建的建设层面

新基建涉及七大领域:5G、数据中心、云计算、工业互联网、物联网、人工智能、传统基础设施数字化改造。

新基建将坚持应用导向、需求导向，进一步丰富应用场景，推动“新基建”与制造、能源、交通、农业等各领域的融合发展，培育线上线下融合新经济，探索“新基建”在社会管理、公共服务、教育医疗、智慧城市等领域的应用。

新基建主要包括三个层级，底层基础设施硬件层、关键技术支撑层、下游应用层。

底层基础设施硬件层：其中5G基建和数据中心是新基建的两大重要底层基础设施硬件，5G实现了高速、低延时的数据传输，并且具有广联接特性，从而可以联接万物。大数据中心(IDC)是数据存储和运算的重要载体。;

关键技术支撑层：其中云计算和人工智能是两大关键技术支撑，云计算决定了云端的数据运算和处理能力。人工智能是最终下游各类场景应用的解决方案。;

下游应用层：工业互联网、物联网、车联网等是三大主要的下游应用。下游应用均可以视为5G、云计算、人工智能等多种技术的融合，从而产生不同的生产或生活的应用场景。

综上所述5G是信息数据传输的“新通道”；数据中心是为数字经济发展和企业数字化转型提供高速运算和存储服务的“新平台”；工业互联网、物联网、车联网是为企业提供云化、智能生产经营服务的“新业态”；大数据和人工智能是广泛应用于数据中心、工业互联网和其他领域的“新技术”。

新基建建设的融资形式

数字基建要坚持以市场为主，政府撬动、适度超前、示范先行的原则，促投资、促应用，统筹新技术的增量投资和传统基础设施的数字化改造，在推进实体经济转型升级同时，创新投融资机制，实现消费投资和转型升级联动。

当前国内基建项目主要有两种主流的融资模式BT、PPP。“新基建”的推进方式。应创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设。

PPP项目按照运作方式分类，主要包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、租赁-运营-移交(LOT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、购买-建设-运营(BBO)、移交-运营-移交(TOT)、改建-运营-移交(ROT)、区域特许经营，以及这些方式的组合等。在PPP项目库平台中最常用的项目运作方式为建设-运营-移交(BOT)，据统计88%的轨道交通类PPP项目采用了BOT运作方式。此外，BOO运作模式也被13%的科技类PPP项目和9%的能源类PPP项目采用。其中BOT模式是我国PPP项目目前应用最广、最为成熟的模式。

对于一些项目周期较短且能快速实现盈利的传统基建例如电网建设、轨道交通等项目，可以简单采用BT模式，而对于一些能够早期落地并能实现运营和盈利的新基建项目例如5G基建、数据中心、充电桩等项目，同样适用BT的融资模式。除此之外，新基建例如工业互联网、人工智能、高端半导体等项目中也存在不少项目短期很难实现盈利，更有可能采用BOT模式，需要更多吸引社会资本的参与，引导技术研发，共同运营且共担风险。

关于相关投资融资模式的周期：BT模式项目期也通常较短，期限多在3-5年，回报率较为固定;PPP模式通常项目周期较长，期限可能长达20-30年，但风险较高。