无牌无证上路 老年代步车再度引关注

【现实挑战】随着疫情防控态势向好，老年代步车纷纷上路。其中，多数车辆无牌无证存在交通安全隐患

【应对策略】针对违法上路各地出台惩处细则；交警提醒老年人购买合规车辆，持证驾驶

目前，国内疫情防控向好态势持续巩固，老年朋友开始出门“遛弯”，除了搭乘交通工具，老年代步车也再度上路。而随之导致的交通安全隐患甚至引发的交通事故，近日频繁见诸报端。

警方表示，老年代步车在行驶过程中交通违法行为比较突出，主要问题是未悬挂号牌上路行驶、无证驾驶、闯红灯、随意变更车道等。

近一个月老年代步车新闻频现

北京市一家媒体在调查自行车道问题时发现，在平安大街厂桥小学附近路段，非机动车道上不时有三轮或者四轮的老年代步车驶过；江西省南昌市八旬老人驾驶老年代步车闯红灯被撞负全责，而给老年代步车悬挂“赣A”机动车牌照的男子则被罚款3000元、记12分；江苏省启东市一位81岁老人驾驶“电动代步车”，连人带车一起跌入河内，所幸被一名退伍老兵拼命救起……近一个月来，老年代步车因各类新闻事件频频进入人们视野。

有别于传统的汽车，老年代步车体型偏小，驾驶者往往是老年朋友，为了接送孙辈上下学或者买菜代步使用。虽然个头小、相对出行方便，但也因不合规车辆流入市场，或驾驶人无证驾驶，导致存在较大安全隐患的现象。

2019年年初，公安部等6部委印发《关于加强低速电动车管理的通知》，要求组织开展低速电动车清理整顿工作，限制新增低速电动车产能，加强低速电动车的规范管理。低速电动车指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车，包括老年代步车等。目前，许多低速电动车产品不符合现行机动车安全技术标准要求，给交通安全带来了隐患。据统计，近5年全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤。

违法情形多为无号牌无驾照

为何违法违规的老年代步车行驶上路屡禁不止？厦门市公安局翔安分局交警黄献涵在日常交通违法整治中，时常“接触”老年代步车。他所在的辖区翔安区马巷镇，就曾经发生过驾驶老年代步车的老人，因不遵守交通规则引发的交通事故。

“老年代步车的驾驶人，大部分是老年群体，目的是为了方便出行，接送孙子上下学或者买菜等。”黄献涵说，多数驾驶者没有驾驶证，交警拦查后会按照无证驾驶机动车进行处理。

执法过程中经常遭遇“不被理解”。有部分老年人认为自己的车属于非机动车，不需要驾驶证，会和交警据理力争；或者称自己行动不便，腿脚不灵活，速度开得不快，因此无需驾驶证。

“但实际上，这类车就是为了满足老年消费者需要延伸出来的产品，内部的刹车、油门、挡位一应俱全，属于机动车配置。”黄献涵会耐心地向老年人进行解释。老年代步车按照《道路交通安全法》的规定本身就属于机动车范畴，要有机动车驾驶证才能驾车上路行驶。并且，只有在国家机动车产品公告登记范围内的机动车，车管部门才给予上牌。但是市场上很多老年代步车，未经国家相关技术部门的检测，也不在国家公布的上牌登记目录范围内，因此无法上车牌，没有资格上路。

而这些违规老年代步车的车辆配置、安全性与汽车存在较大差距，发生事故后容易造成人员伤亡的严重后果，加上车辆没有缴纳保险，事故损害赔偿无法保障。

为了彻底杜绝老年代步车上路，厦门市公安局翔安分局交警大队的网格民警结合日常工作，前往农村、社区、学校、企业进行宣传，让大家了解老年代步车使用的不合法及危害性；同时，利用农村劝导站、企业劝导站、警保劝导站及临时检查站等人群集散地对此类车辆进行劝导。执法过程中，发挥骑警队灵活机动特点，对路面上的老年代步车，一经发现坚决查扣，让此类车辆的蔓延消失在萌芽状态。

具体惩处措施 全国各地各有细则

违法违规驾驶老年代步车上路，全国各地的惩处措施不尽相同。

2018年7月起，北京市全面禁止销售各类“超标电动车”，包含超标电动自行车、电动三轮车、电动四轮车以及老年代步车等。但禁售并未能全面杜绝，有商户转移到地下交易。随着《北京市非机动车管理条例》的实施，以及《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的修订，老年代步车已被明确按机动车管理。但考虑到复杂的社会因素，相关的管理细则仍未出台。分析认为，其中包含巨大存量去留问题，以及代步车司机多为老年人，不容易处理的情况。

2019年3月，上海道路上出现不少酷似小轿车等机动车的老年代步车，但均没有牌照。对此，上海交警部门重申，不具备办理车辆登记条件的老年代步车，上路行驶涉嫌违法：除扣车外，还将被处以罚款，严重违法者还可能被处以拘留。

在福建省晋江市，交警部门针对“老年代步车”“残疾人代步车”等，首次查获予以警告处理，再次违法将依法予以处罚，依据不同群体轻重不同。其中，残疾人或老年人60周岁(含)以上，首次查获予以警告处理，签订《交通安全承诺书》及拍照留存后，通报至所在街道(乡镇)；而60周岁以下正常行为人，二次或多次重复违法的残疾人或60周岁(含)以上老年人，将依法予以处罚。

不要轻信商家宣传 买车要查工信部名单

可见，老年代步车想上路，需要满足两个条件：一是车辆要符合国家标准，挂牌持证上路行驶；二是驾驶人要去正规的驾校培训取得驾驶证。千万不可轻信商家对老年代步车“不用挂牌、不用考驾照”等宣传。

哪些车辆才是合规的老年代步车呢？实际上，在这一细分市场，汽车厂商的脚步也从未停止过。要选择一款可以上牌的老年代步车，可以查询工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》。产品分为三轮和四轮两种，厂家在设计的时候，并非简单地将两轮电动自行车的配置应用在老年代步车中，而是要单独配置专用的电机和控制器，并且车身大小、车辆速度都有严格的限制。近日，某国产汽车品牌推出的纯电动版的迷你车辆，也引起了车友圈关注，并因小巧身材、低廉售价被称为“老年代步车终结者”。

日前，北京市政协委员郭彩云也提出建议，应进一步规范老年代步车的源头管理，市场监管、交通等部门加大管理力度，齐抓共管，保证只有符合要求的车辆允许上路，避免不合格的产品流入市场，造成危害。尽快出台相关办法，在法律上明确“老年代步车”的道路权益，明确老年人使用车辆的规定和违规的处罚，并要求持证使用。同时，实现车辆统一上牌，防止不合格车辆上路。文/王珉