“每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。”据央视新闻11月10日报道，国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾控局近日印发《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。
所谓的“电子健康码”并非防疫期间所用的“健康码”。据财新网，（这两个）不是一回事。”有接近国家卫健委人士称，疫情防控“健康码”主要用于疫情防控，关联新冠疫苗接种、核酸检测信息；“电子健康码”主要用于医疗健康服务，包含识别、结算、服务的功能，关联居民电子健康档案、电子病历等医疗服务信息，已经推行多年。
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三部门：到2025年每个居民都将有1个电子健康码
近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局印发《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2025年，我国将初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。
根据规划，到2025年，二级以上医院将基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院将实现核心信息全国互通共享。全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善，每个居民有望拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。
“功能完备”表现在哪？《“十四五”全民健康信息化规划》提出的一项任务是，推进政务管理服务电子化、自动化、无纸化，破除体制障碍，打破信息壁垒，逐步实现电子健康码、医保结算码、金融支付码等多码融合、业务通办，解决人民群众办事难、办事慢、办事繁问题。建立全方位、多层次、立体化监管体系，逐步实现医疗就诊记录、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记录等有效监管，不断提升数字健康服务能力和监管水平。
同时，规划提出的一项优先行动是：以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动“一码通用”。依托区域全民健康信息平台，推动检查检验结果互通共享。
规划还要求，集约建设各级全民健康信息平台和传染病监测预警与应急指挥信息平台，全面推进医疗卫生机构信息化建设提档升级。同时，逐步形成统一权威、全面协调、管理规范、自主可控的全民健康信息化标准体系。
规划列出了8个方面主要任务：一是集约建设信息化基础设施支撑体系，二是健全全民健康信息化标准体系，三是深化“互联网+医疗健康”服务体系，四是完善健康医疗大数据资源要素体系，五是推进数字健康融合创新发展体系，六是拓展基层信息化保障服务体系，七是强化卫生健康统计调查分析应用体系，八是夯实网络与数据安全保障体系。
规划还包括了8个优先行动。一是互通共享三年攻坚行动。二是健康中国建设（行动）支撑行动。三是智慧医院建设示范行动。四是重点人群智能服务行动。五是药品供应保障智慧监测应对行动。六是数字公卫能力提升行动。七是“互联网+中医药健康服务”行动。八是数据安全能力提升行动。
三部门表示，将把这份规划纳入健康中国建设和卫生健康事业发展总体规划统一部署、统筹安排、整体推进，着力解决全民健康信息化发展过程中出现的实际问题，加快推动全民健康信息化建设。通过系列举措，重塑管理服务模式，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，为防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、实施健康中国战略、积极应对人口老龄化、构建优质高效的医疗卫生服务体系提供强力支撑。
电子健康码非防疫健康码
前身为“居民健康卡”
据澎湃新闻，从相关人士处获悉，上述电子健康码并非防疫健康码，前身实为2012年推广实施的“居民健康卡”。
另据财新网，国家卫健委规划发展与信息化司人士告诉记者，两个码主管机构不同，“电子健康码”由国家卫健委推进，而防疫“健康码”由国务院联防联控机制推进。
早在2018年12月，国家卫健委就曾印发《关于加快推进电子健康卡普及应用工作的意见》，并发文予以解读。
《意见》指出，居民健康卡作为卫生健康部门面向城乡居民设计发放的全国统一标准的就诊服务卡，自2012年推广实施以来，已在全国28个省份发行应用，在推动跨机构跨区域诊疗服务一卡通用、新农合跨省异地就医结报、促进区域医疗业务协同等便民惠民服务方面，取得了积极成效。
为顺应“互联网+医疗健康”服务新业态、新趋势，推动医疗健康服务线上线下融合发展，需要创新拓展居民健康卡建设应用，以电子健康卡为新载体，构建卫生健康领域覆盖全体居民、全生命周期的健康身份统一标识和认证服务体系。
《意见》提到，电子健康码（卡）是“互联网+”新形势下居民健康卡的线上应用延伸与服务形态创新，是各类医疗卫生机构信息互认共享的重要基础平台，是保障城乡居民实施自我健康管理的重要基础工具，是我国全民健康保障工程的重要基础设施。
普及应用电子健康卡，在不增加患者负担的前提下，实现医疗健康服务“一卡（码）通”，有利于解决医疗卫生机构“多卡并存、互不通用”堵点问题，支撑全民健康信息平台互通共享，更好发挥“互联网+医疗健康”便民惠民作用，对于推进健康中国建设、深化医改政策落地落实，助力健康精准扶贫，促进“三医联动”和综合监管，提升行业治理能力和水平，具有十分重要的意义。
编辑|程鹏 杜恒峰
校对|刘小英
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