正值“七下八上”的关键时期，长江淮河太湖高水位缓退,西南地区将有强降雨,我国防汛形势依然严峻。
虽然在今年持续强降雨的笼罩之下，局部受灾严重，但7月13日国新办政策吹风会上公布的数据显示，入汛以来，全国洪涝灾害受灾人口、死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失，与近5年同期相比分别下降了7.3%、51.2%、69.3%和9.4%。
滚动预测预报，及时通报雨水情信息；科学调度水工程，拦洪削峰……在水情灾害减轻的背后，是预测预报能力的不断增强以及重大水工程的协同作战，一系列精细措施守护着江河安澜。
精准预测
铸就第一道防线
进入7月以来，我国南方地区暴雨洪水集中频繁发生，部分地区洪涝灾害严重。
“防汛抗旱大体可分为预测预报、水工程调度和抢险救援三个阶段。”水利部相关负责人告诉记者。
显然，第一阶段的预测预报尤为重要。
“从3月28日入汛以来，我们即开始滚动预报预测并进行会商研判。”水利部水旱灾害防御司技术信息处处长王为介绍说，“进入6月后，随着汛情形势日趋严峻，我们在加密预测预报频次的同时，也提高会商频率，每天至少会商一次，多的时候可能有两三次。”
一天至少两次，多时五到六次，不分昼夜——水利部的会商越来越密集。也正是通过及时准确的预测预报以及密集的会商，各相关部门互联互通，准确、全面把握雨水情信息，分析、研判各地实时防汛形势，为随后的工作部署提供了前提与基础。
王为介绍，针对当前长江、太湖、淮河的汛情，水利部除了内部会商部署外，还随时与水利部长江委、太湖局、淮委和有关省水利厅进行视频连线，进一步研究细化三峡等水库以及蒙洼等蓄滞洪区的运用调度措施，太湖超标准洪水应急调度方案以及淮河洪水应对措施。
为了给防汛工作提供更有利的信息支撑，气象部门直接将气象站建在了江河边上。
受持续强降雨影响，巢湖及各河流水位持续上涨。被誉为安徽省合肥市两大“水缸”的董铺水库和大房郢水库均超汛限水位，已启动泄流。
7月22日，合肥市气象局深入巢湖沿线区域，实地勘察选址，先后在巢湖沿岸的滨湖岸上草原、巢湖市双桥河大桥、肥东县长临河桂花台三地，应急布设3个六要素自动气象站，实时测量巢湖湖面风速、雨量等，重点关注南风和大浪对巢湖大堤的影响，为大堤抗洪水抗风浪提供精细化气象保障服务。
7月26日上午11时10分许，受巢湖持续高水位影响，综合考虑气象部门“下午到夜里巢湖、庐江南部局部降雨超80毫米”的预报结论，合肥市启用蒋口河联圩分洪。
合肥市气象局局长程文杰说，蒋口河联圩破圩主要基于当前水位和对未来水情的判断，在气象预报基础上，水文部门对流域上涨情况进行预测，共同确保对上游来水、预期降水、河湖入水研判精准，为地方党委政府科学决策提供支撑。
水工程联合调度
力争将损失降到最低
今年6月以来，强降雨集中在长江中下游干流南北约600公里范围内，累积降雨量较常年偏多4成至1.2倍，最大点雨量江西上饶婺源达1966毫米，相当于北京三年的降雨量，历史罕见。
超历史的降雨量致使众多河流超警、多地被淹，那么，在预测预报、科学部署的基础上，还有什么防洪“大招”？
水工程联合调度也铸就了防洪的“铁壁铜墙”。
7月27日，三峡大坝迎来长江2020年第3号洪水，当天14时洪峰流量达到60000立方米每秒，三峡大坝拦洪削峰36.7%。
据介绍，自7月18日起，在保障长江中下游干流防洪安全的前提下，三峡枢纽工程按照长江委要求，连续9次调整下泄流量。25日12时，三峡库水位已降至158.56米，预留防洪库容141.08亿立方米，为迎战本轮洪水作好了充足的准备。
“通过三峡及上中游水库群的联合调度，我们有效地降低了下游水位。虽然强降雨集中，支流来水量大，但是通过这些水库联合调度，我们确保了长江干流各个控制性站点水位不超过保证水位，水库群联合调度效益显著。”水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍。
7月23日13时许，开闸泄洪超过76小时之后，淮河王家坝闸缓缓关闭，累计蓄洪量3.75亿立方米。这背后则是科学调度水库和行蓄洪区的功劳。
据介绍，为迎战此次洪水，水利部科学调度淮河上游骨干水库，提前预泄梅山、洪泽湖等水库（湖泊）水量9.48亿立方米，为迎战洪水腾出库容。精细调度梅山、响洪甸、板桥、宿鸭湖、燕山等骨干水库，累计拦蓄洪水18.43亿立方米，充分发挥了水库拦洪削峰错峰作用，避免了下游老王坡等蓄滞洪区的分洪启用，降低淮河干流水位0.2～0.3米。
同时，蒙洼等7处行蓄洪区的有效运用，降低了淮河上中游干流洪峰水位0.20～0.40米，有利于洪水下泄，减轻了干流堤防的防守压力。
拦洪削峰错峰，水库的减灾效益在水利部的统一调度下，在防汛大局中发挥了重大作用。
未来可新增防洪库容90亿立方米
防御大洪水能力将逐年提高
工欲善其事，必先利其器。
经过多年建设，我国已建成5级以上堤防31.2万公里、水库9.8万座、水闸10.4万座、国家级蓄滞洪区98个，设立报汛站12万余个，并在2076个县建设了山洪灾害监测预警系统，逐步形成了较为完备的防洪工程和非工程体系，大江大河防御大洪水能力逐年提高。
但专家也表示，阶段性的进步后，也应该看到一些问题。目前防洪体系确实还存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：一些大江大河缺乏控制性枢纽，洪水调控手段不足，中小河流防洪能力仍然较低等。
值得期待的是，7月17日中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署防汛救灾工作。会议强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。
7月8日召开的国务院常务会议，部署进一步做好防汛救灾工作，推进重大水利工程建设。会议研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排，要求抓紧推进建设，增强防御水旱灾害能力。
随着这150项重大水利工程的建成，我国将可新增防洪库容90亿立方米。
水利部副部长叶建春在7月13日国新办政策吹风会上表示，“今年汛期，长江中下游这么大的降雨，多数情况还可以，上游水库群发挥了很大的作用。因此90亿库容对提高防洪减灾能力来说非常重要。”
同时，这150项重大水利工程还将治理河道2950公里，新增灌溉面积2800万亩，增加年供水能力420亿立方米。这些能力的提升对确保防洪安全、粮食安全、供水安全，都将起到积极作用。
叶建春表示，下一步，水利部将继续细化相关措施，争取让重大水利工程多开工、早开工，尽早发挥工程效益。
作者：王菡娟 魏宇翔
编辑：黄喆
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