如何看待本科院校减少、高职院校增加？

过去一年多以来，“疯狂建大学”似乎是各地最流行的事情：深圳、苏州、广东、河南均有相关动作，究竟谁获益最大？

近日，教育部官网发布的《全国普通高等学校名单》给我们提供了一个新的视角——截至6月15日，全国高等学校共计3072所，其中普通高等学校2820所，含本科院校1275所、高职（专科）院校1545所。相比2022年5月底，全国普通高校新增61所，其中本科高校减少5所，高职（专科）院校新增66所。

根据中国出生人口变化，大学入学高峰将在2035年到来。随后因出生人口下降，2038年，出生人口数就会低于高校招生数。有专家预测，这会带来高校的倒闭关停，率先遭遇生源危机的就是高职院校，其次是民办本科院校。

因此，对于国家各地做出新增建设高职院校的决定，一些人表示不解。他们认为，当下应该建设本科院校，提高高考本科录取率。尤其是眼下正进入高考志愿填报阶段，很多考生都希望能进本科院校。

这种论调对于职业教育的进一步发展是不利的。进入高等教育普及化时代后，中国必须形成合理的人才培养结构，新增高职院校而不是普通本科院校，满足社会对高素质技能人才需求的必然选择。

这与职业教育的地位、质量与吸引力有关。由于长期来存在职业教育低人一等的问题，不仅考生和家长不情愿选择高职院校，高职院校自身也不安于办学定位，想升本摆脱职业教育标签。这导致国内高等教育的人才培养结构、质量与社会需求脱节。当前存在的高校毕业生就业难，就与此紧密相关。

今年，中国毕业生人数达到1076万，根据国家统计局的数据，约有600万青年失业，其中相当部分为高校毕业生。

地方本科院校毕业生是最难就业的群体，原因在于，这些地方本科院校以学历为导向办学，要求所有学生都把考研作为毕业出路，并围绕考研组织教学，这导致给学生的本科教育并不完整。大量考研未能上岸的学生，因缺乏就业竞争能力而就业艰难。2023年考研人数达477万，最多只有120万能考研上岸。

与地方本科院校毕业生就业难对应，高职院校的就业率却走高。然而，大家还是追捧上本科院校，这是受唯学历评价体系影响，崇尚学历而轻视技能。

从社会对人才的需求看，中国高等教育应有90%进行职业教育，以满足社会对技能人才的需求，然而，国内超过60%的高等教育学校都想培养学术人才。2019年，教育部批准设立职业本科院校，要求职业本科必须办职业教育，其目的就是为了形成合理的人才培养结构。

所以，进一步发展高等教育，不能再迎合社会的学历需求，而必须坚定发展职业教育。但是，如果不能解决职业教育低人一等的问题，新增职业院校，并不能提高职业教育的吸引力，还会遭遇学生和家长质疑。

去年颁布实施的《职业教育法》，明确将职业教育定位为与普通教育平等发展的类型教育。如何切实优化职业教育的类型教育地位，这对提升职业教育吸引力至关重要。必须切实加大对职业教育的投入，消除社会对职业教育的歧视，推进职普融通与产教融合，并建立与普通高考完全平等的职教高考制度。

进入高等教育普及化时代后，必须从“学历社会”转到“能力社会”，构建“淡化学历，崇尚技能”的技能型社会。否则，如果新增就业人口全是高校毕业生，而这些毕业生都不愿意成为技能人才，这不但会加剧就很难，而且会带来严重的社会问题。新增高职院校，要按建设类型教育的要求，保障投入并建立现代职业院校制度，改变职业教育的形象。

来源丨界面新闻

作者丨21世纪教育研究院 熊丙奇