国家数据局：多措并举推进“数据要素×”行动落地

本报记者 韩 昱

1月7日，国家数据局局长刘烈宏在出席主题为“增长动能 中国探索”的第二十五届北大光华新年论坛时表示，将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论创新。国家数据局正在推进的重点工作之一，就是充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大我国数字经济。

国家数据局1月4日发布消息，国家数据局等17个部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区等。

刘烈宏表示，数据作为新型生产要素，是价值创造的重要源泉；构建以数据为关键要素的数字经济，是释放数据价值的关键动力。

“我们推动‘数据要素×’行动，就是要通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，实现对经济发展倍增效应，从而推动数字经济发展进入激活数据要素价值的新阶段。”刘烈宏说。

“下一步，国家数据局将会同有关部门，通过组织试点工程、启动大赛、发布典型案例等方式，多措并举推进‘数据要素×’行动计划落实落地。”刘烈宏称。

同时，刘烈宏表示，为促进数据要素流通，还需要在制度建设、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深化研究。

从制度建设看，他表示，数据领域发展变化快，需要顶层设计和实践探索相结合。数据要素市场建设是一项探索性、创新性、专业性很强的事业，国际上没有通行做法可以借鉴。必须坚持顶层设计和实践探索有机结合、良性互动。

一方面，要鼓励各地方各部门大胆探索、先行先试，结合具体实际开拓创新，探索适应不同行业、不同领域的数据要素市场化配置模式。要推动企业按照国家统一的会计制度对数据资源进行会计处理。

另一方面，也要充分结合数据要素特点，适应数字经济发展规律，基于实践基础，不断完善和优化顶层设计，加快形成系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系，为发挥数据要素价值提供坚实制度保障。