公务员的退休待遇是一项综合性的待遇,包括了政治待遇、经济待遇、生活待遇、医疗保障待遇等内容,其中养老金待遇是公务员经济待遇的重要体现之一。
之所以说养老金待遇是经济待遇之一,而不是全部,主要是在经济待遇中,除了基本养老金的待遇之外,还有职业年金的待遇,退休生活补贴的待遇。经济待遇也是公务员退休待遇的核心内容。
但公务员退休后还有政治待遇,政治待遇是根据公务员的退休前的职务来确定的,而不是公务员的职级。但是大部分人公务员除了职务以外,实际上是和职级并行的。但职务、职级并行只是厅局级及以下的公务员,省部级以上的公务员只有职务,没有职级,所以省部级以上的公务员,退休待遇是全部按照职务来确定的。
厅局级以下的公务员,政治待遇主要是依靠职务来确定的,而不是职级,公务员的职级由于不具有领导职责,只是作为确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据。
公务员的生活待遇包括了住房待遇、用车待遇、生活保障待遇,医疗待遇等。当然这方面的待遇是按照国家的相关规定来执行,不同职务的干部,享受的待遇是完全不同的。职务越高的公务员,生活保障的待遇差别是比较大的。
大多数的公务员,主要是厅局级以下的公务员,在办理退休时,多数人都是按照职务、职级办理退休,但在养老金计算考虑更多的是职级待遇。比如厅局级公务员,厅局长对应的最低职级是一级巡视员,其实按照一级巡视员办理退休和按照厅局长办理退休,基本上没有差别。
但部分副厅局级的公务员,虽然行政职务是副厅局级,但按照职务职级并行管理规定,在副厅局级或是二级巡视员岗位上工作满4年,这是可以晋升为一级巡视员的。凡是由副厅级领导干部晋升为一级巡视员的公务员,退休时都是按照一级巡视员办理退休。一级巡视员办理退休,与副厅局职务退休,养老金差别,退休后的生活补贴差距都是比较大的。
正县处级领导干部中,对应的最低职级是二级调研员,但在很多地方从正县处级退居二线的领导干部,基本上都能晋升到一级调研员,在一级调研员岗位上满4年的,还有机会晋升到二级巡视员,所以在办理退休时,基本上都是按照一级调研员或是二级巡视员办理退休。
如果乡科级正职领导干部,多数人退下来以后,基本上都能达到一级主任科员的任职条件,所以在退休时,都不是按照正科级干部办理退休,而是按照一级主任办科员理退休。表现比较好的,受到组织部门特殊照顾的,还有可能按照四级调研员办理退休。
综上所述,公务员是以职务还是以职级来确定退休待遇,需要具体问题具体分析。省部级以上的公务员,退休待遇是按照职务来确定的;厅局级以下的公务员在政治待遇、生活待遇是按照职务来确定的;养老金待遇是按照职级来确定和计算的。