中国资本市场改革下一步怎么走？国常会明确“路线图”

22日，中国资本市场迎来重磅政策信号。当天召开的中国国务院常务会议，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。

会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。

此间多位专家在接受中新社记者采访时表示，此次会议听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报，并研究部署相关工作，从短期来看，在A股遭遇较大调整之际，对提振市场信心具有重大意义；从长远来看，有利于在更高层级推动资本市场改革。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中新社记者表示，会议关于资本市场的相关部署，从制度建设到提高上市公司质量，再到中长期资金引入以及加强监管等，充分回应了市场关注的诸多热点，全面性、系统性较强。

赵锡军进一步指出，站在当下的时间节点，进一步强调对资本市场的支持性措施是符合现实、也是很有必要的。近期，A股市场一直处于较大的波动中，市场走势与中国经济基本面出现背离，并没有充分反映中国经济的增长态势，投资者信心受到较大影响，股指承压较大，今天更是遭遇较大调整。在这个关键时刻，会议强调通过各种措施来稳市场、稳信心，具有重要意义。

中国A股22日“遇冷”，主要股指悉数下跌，具有代表性的上证指数当天低开低走，基本一路下行，收盘跌破2800点关口。

银河证券首席经济学家章俊认为，本次会议听取关于资本市场运行情况的汇报，并作出明确部署，充分体现了维护资本市场稳定对于经济社会大局稳定的重大意义。在当前市场形势下，本次会议将增强市场信心。

谈及当天会议提出的措施，南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，他比较关注的是会议提出的“要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合”。在当前复杂多变的国内外环境下，加强政策协调和工具创新是非常必要的，这有助于避免政策冲突或空白，更好地应对各种风险挑战。不同部门政策需要协调，多种政策工具需要协同配合，这才能够更好提升政策的效果，稳固经济回升和促进资本市场稳健发展。

此外，在田利辉看来，会议提出“要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心”，这也非常重要。在当前国际国内经济形势下，市场波动和不确定性较大，投资者信心容易受到影响。因此，政府需要采取更加有力有效的措施来稳定市场预期和提振信心。

关于稳市场、稳信心方面，章俊认为，A股市场短期波动受投资者情绪影响较大，当前股市估值已较低，长期投资性价比高，可大力促进中长期资金入市，以降低市场波动。后续，需要实施更大力度的稳增长政策，以促进经济增速预期回升，并使股市基本面好转，从而增强投资者信心。

值得注意的是，中国证监会证券基金机构监管司副司长林晓征日前表示，立足推动注册制改革走深走实的新阶段，如何构建长期资金、资本市场与实体经济共同发展的良性机制，需要进一步深化改革，统筹做好顶层制度设计。目前，证监会正全面对标中央金融工作会精神，研究制定资本市场投资端改革行动方案，作为未来一段时期统筹解决资本市场中长期资金供给不足等问题的行动纲要。

赵锡军表示，资本市场涉及多方多面，市场的健康发展、行稳致远，不是仅靠证监会一家的努力就能实现的，特别是在引导中长期资金入市等涉及多个部门的工作领域，需要多方协同、形成合力。此次会议在更高层级作出部署，预计接下来投资者将看到多部委协同发力来推动资本市场改革。