国常会重磅部署！再提“活跃资本市场”，强调“调整优化房地产政策”

据新闻联播，7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，研究有关到期阶段性政策的后续安排。

会议强调，要深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好党中央决策部署贯彻落实，着力固本培元，推动经济持续回升向好。要加强逆周期调节和政策储备研究，相机出台新的政策举措，更好体现宏观政策的针对性、组合性和协同性。要着力激发民间投资活力，加快解决拖欠企业账款问题，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。要活跃资本市场，提振投资者信心。

会议指出，对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。本次延续政策项目多、涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，要认真做好宣传解读，全面抓好推进落实。

着力激发民间投资活力

民营经济作为我国国民经济的重要组成部分，是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，在经济进入新常态的当下，已成为推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。

数据显示，今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。

但是，“今年以来，民间投资增长确实承受较大压力。”国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰指出，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复；从投资环境看，前一段时间，网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了一些企业和地方的积极性；从工作方法看，有的地方在鼓励和促进民间投资时，还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措，存在不会鼓励、不善鼓励等问题。

对此，国家发改委近日印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出17项针对性具体措施，帮助解决民间投资遇到的堵点难点问题。

同时，近期多地也纷纷出台政策措施，从破除各类隐性壁垒、支持民企参与重大项目建设等方面，支持和促进民营经济发展。

5月底，上海市政府发布《加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，提出支持民间投资参与重大项目、将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上、鼓励民间资本投资新型基础设施等20项措施。

6月18日，重庆市委、市政府发布了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，提出支持民营企业创新发展、鼓励民间资本参与重大项目建设机制、阶段性减免中小微企业使用政府转贷资金产生的资金占用费至2027年年底等一系列具体措施。

浙江大学民营经济研究中心首席教授赵伟指出，民营经济发展关乎中国市场化改革的进程，不仅是区域经济层面宽泛的营商环境改善的晴雨计和推动力量，也是中国实现共同富裕的基础因素。

赵伟建议，要营造尊重民营企业家、鼓励民间投资和民营企业发展与创新的舆论环境。厘清近年对民营经济、民营企业一些提法和政策措施的误读、误导，为民营经济、民营企业及企业家们营造公平公正的投资与经营环境。同时，要从加快保护民营企业产权及相关权益的立法建设到司法公正。

因地制宜推出利于房地产发展的政策举措

会议强调，要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措，加快研究构建房地产业新发展模式。

日前，住建部部长倪虹在企业座谈会上强调，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。

继中央政治局会议定调“适时调整优化房地产政策”、住建部明确了政策支持方向后，多地开始抓紧落实，一线城市中北京、深圳相继表态。

7月29日晚，北京市住建委表示，将结合北京房地产市场实际情况，会同相关部门抓紧抓好贯彻落实工作，大力支持和更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进北京房地产市场平稳健康发展。

7月30日，深圳市住建局表示，将结合深圳市房地产实际情况，会同市有关部门、中央驻深机构和各区抓好贯彻落实，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

易居研究院研究总监严跃进指出，此次北京市住建委的表态具有信号意义，说明各地在积极落实住建部的相关政策精神，反过来说明各地近期会有各类动作或大招。另外，也说明一线城市有政策宽松的可能，且预计在8月份就会出台相关政策，比如可以针对郊区市场放松、针对二手房方面进行放松。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受证券时报采访时指出，近期央行、住建部等部门正在加快行业政策调整步伐。预计接下来可能出台的措施会包括：在因城施策原则下，适度放宽包括一线城市部分区域在内的限贷限购措施；各地普遍加大公积金购房支持力度；在全国范围内加快推进“带押过户”模式、激活二手房市场，以及进一步引导居民房贷利率下行，乃至适度下调存量房贷利率等。预计下半年5年期以上LPR报价有可能单独下调。总的目标是引导房地产行业尽快实现软着陆。

研究有关到期阶段性政策的后续安排

王青指出，从当前经济形势来看，上半年疫情平稳转段后，主要受消费需求反弹推动，宏观经济总体回升向好，GDP增速显著回升。不过，二季度以来居民消费修复放缓，楼市再度转弱，民间投资出现同比负增长，市场需求不足对民营企业、小微企业影响较大，企业利润持续下滑，经营面临一定困难。与此同时，二季度房地产行业和城投平台信用风险引发市场关注。由此，着眼于保民生、稳就业，推动下半年经济复苏势头转强，当前“要加强逆周期调节和政策储备研究”。

“本次会议提出，‘研究有关到期阶段性政策的后续安排’。”王青认为，这主要是指此前针对小微企业和个体工商户的税费减免及融资支持政策期限会进一步延长，而稳就业政策、特别是推动青年就业创业政策也将延长，并有可能进一步加大政策扶持力度。

王青表示，整体上看，7月24日中央政治局会议后，各地各部门正在按照会议精神积极行动起来，一批稳增长政策措施密集出台，市场信心得到明显提振。预计在稳增长政策发力下，三季度经济复苏动能将会转强。7月制造业PMI指数延续回升，并有望在8月、9月重返扩张区间。