这场专题询问是北京市人大常委会结合审议市人民政府“双减”工作情况的报告展开的。在今年年初召开的北京市十六届人大一次会议上，共有158代表人次提出10件有关“双减”工作的议案。北京市人民代表大会教育科技文化卫生委员会从6月开始，分校内教学、校外培训、教师队伍3个专题小组，先后赴西城、海淀、平谷等6个区实地调研，召开7场专题座谈会。
在11月23日这场专题询问会上，北京市教育委员会，北京市科委、中关村管委会，北京市财政局，北京市文化和旅游局，北京市市场监督管理局，北京市体育局，北京市妇女儿童工作委员会办公室7个部门应询作答。
减去作业总量时长，提升作业质量
“如何进一步提高作业设计的质量和科学管理水平，真正实现作业的减量、提质、增效？”北京市人大常委会委员李文在前期调研中看到，“双减”实施后学生的作业量和时长得到了有效压减，但一些学校也存在作业管理不够精细、弹性作业设计能力不够强的问题。
北京市教委答复，在“大减法、小加法”的总体思路下，北京减轻了学生机械性、重复性的作业负担，但强化了作业的设计，特别是提升作业的质量。
北京市教委还在答复中提到在树立正确的作业观方面，从注重单一课时向更加注重单元和主题教学统筹转变，从重视“知识第一”向“方法第一”甚至“价值观第一”转变。例如，北京市文汇中学设计了语文实践作业“播种春天”，要求学生春游踏青，亲手种花养花。北京市教委认为，这样的作业是一个综合载体，而非当日简单的抄、默就能够完成的。
北京市人大常委会委员王荣梅还在调研中发现，一些家长担心类似化学等中考考察、高中考试的科目，不能有效做好初高中的衔接。北京市教委答复，这触及了考试评价改革真正的核心点。北京调整升学模式后，不仅有“大减法、小加法”，还有“多渠道、新载体”，让学生更多地在教育集团内完成初中到高中的连续培养，也便于学校对孩子的爱好和特长早发现、持续支持。
促进校外培训机构和行业转型
除了对减轻学生的课业负担的关注外，校外培训也是委员们专题询问的高频部分：校外培训机构压减，学生和家长有培训需求怎么办？不合规的学科类培训机构从地上转入地下，隐形变异问题如何解？校外培训机构时有停业和暴雷的现象，家长退费难题怎么破……
“压减培训机构真正的目标是教育权利的回归。”北京市教委在答复中提到，“双减”不是一味地压减培训机构，也促进教育培训机构和行业有机转型。例如，在学校主导的基础上，广泛吸纳家庭、社会各方面的力量；严格管理所有机构的教师资质、课程收费、课程内容等等。
北京市文旅局在答复中介绍，为了加强监管，推动文化艺术类校外培训机构规范健康发展，北京市制定了《北京市营利性文化艺术类校外培训机构培训课程预付费管理办法（修订）》，对预先收取培训课程费用的培训班明确，必须开立预付费专用账户。目前，文化艺术类培训机构预付费拨付方式已经优化调整为“一课一消”，截止11月20日，北京3870家文化艺术类校外培训机构中有2918家开立存款账户，占比85%。
北京市体育局还提出“365”规范，“3”是要求培训时长不能超过3个月，“6”是费用基本上不能超过60课时，“5”即一次性收取资金不得超过5000元。
针对“地上转地下”的校外违规培训机构，北京市市场监管局答复，处理违规培训机构的案件主要分为两类，一类是教育部门依法移送的无证办学案件，另一类是发挥市场监管综合执法的职能，对价格违法、虚假宣传、广告违法以及垄断行为的惩戒。
今年以来，北京市市场监管局根据市教育部门移转的70余条线索，已立案341件并进行相应罚款。同时，会同教育等职能部门加大对隐性变异培训案例的宣传曝光力度，积极开展对隐性变异等违法行为的执法检查，多方持续发力。
缩小城乡差距，推动家校与社会共育
在专题询问过程中，学校、家庭和社会三方的协同作用也受到不少委员的关注。北京市人大代表孟令悦在前期调研情况中注意到，“双减”政策实施以来，家长的焦虑情绪并没有得到彻底的缓解。他关心的问题是，如何进一步缩小义务教育阶段的城郊差异、区域差异和学校差异，更好地促进教育公平，缓解家长焦虑情绪？
北京市教委答复，在进一步提高质量的过程中，仅靠单体学校达到均衡，变得越来越难。近年来，北京大力推进集团化办学的覆盖率，通过做大载体来促进学生之间的交流，增强学生的实际获得感，同时也促进城乡之间的差距缩小。
同时，深化干部教师的交流轮岗，促进校际均衡发展，让学生们见到更多的老师，享受到更多的课程。
北京市人大教科文卫委员会副主任委员孟繁华在调研中发现，有的家长担心减少学生的作业量会影响孩子成绩，出现“学校减，回家增”的情况。
北京市教委答复，目前，北京中小学建立家长学校和家长委员会的普及率已经达到百分之百。在此基础上，北京积极探索建立由家长、老师和社区代表组成的新型家校合作组织，目前已经有将近1000所学校建立家长、教师的协会，推动学校、社会共育咨询室的建设。北京16个区中小学、幼儿园和社区建立了120多个咨询室，促进家庭、学校和社会资源上共享、优势互补以及工作联动。
北京市妇儿工委还在针对“如何进一步落实家庭教育促进法”的问题中答复，北京正在搭建贯通市、区、街道（镇）、社区（村）四级家庭教育指导服务体系，目前已实现市、区两级家庭教育指导中心的全覆盖。
此外，依托北京丰富的科研学术和专家资源，市妇儿工委还通过打造家教服务品牌，开发系列微视频等形式帮助家长认识孩子成长规律，陪伴孩子健康成长。
中青报·中青网见习记者 尹希宁 记者 张艺 来源：中国青年报
2023年11月26日 02 版
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