央广网北京11月20日消息（记者王迟 王晶）儿童票销售标准实行“双轨制”、视力残疾旅客可以携带导盲犬进站乘车、遇到霸座或者其他扰乱秩序的行为应及时报告公安机关……交通运输部近日发布了自2023年1月1日起施行的《铁路旅客运输规程》（以下简称《客规》）。
对此，专家表示，新规与时俱进，细化与更新了相应规定，既体现了对儿童和残疾人等特殊群体的人文关怀，也进一步确保了出行秩序和公共安全。
儿童票可按年龄销售 扩大儿童权益普惠范围
身高超1.5米但未满14周岁，不能买儿童优惠票？这样的情形将成为过去时。
长期以来，铁路儿童票划分一直按身高标准。现行《客规》中规定，1.2-1.5米的儿童可购买儿童票，1.5米以上需购买全价票。
（图片来源：CFP）
北京京杰律师事务所合伙人、律师崔姝淼指出：“随着经济社会的发展，儿童身高超高的情况愈发常见，单纯以身高作为儿童优惠票的标准难以切实保障儿童旅客享受出行优惠。”
国家卫健委2018年6月发布的《7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价》标准就显示，我国12岁儿童身高中位数已超1.5米。
为适应现实变化，在新版《客规》中，儿童票标准增加了年龄条件。第十二条规定，在实行车票实名制情况下，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；未实行车票实名制情况下，仍按身高判定，身高1.2米且不足1.5米的儿童购买儿童优惠票。
崔姝淼表示，儿童票优惠政策是国家和社会对这一特殊群体的关怀，在个体身高存在差异的情况下，增加以年龄为标准，能更好保障儿童权益。
此外，北京交通大学北京综合交通发展研究院教授李红昌在接受央广网记者采访时强调，新版《客规》中明确儿童票标准，不仅能在交通运输行业形成示范效应，对其他社会服务行业也有一定的借鉴意义，从而便于家长携带儿童出行。
导盲犬可上车 让视障人群出行无障碍
新版《客规》除了调整儿童优惠票售票标准，扩大儿童权益普惠范围外，还增加了对视力残疾旅客的照顾，允许他们携带导盲犬进站乘车。
导盲犬是盲人最好的助手和最亲密的伙伴，崔姝淼表示：“允许视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车，对于延长盲人活动半径，加深社会参与程度，提供无障碍促进盲人融入社会生活，具有非常重要的作用。”
实际上，为保障和促进盲人无障碍融入社会生活，早在2015年，原中国铁路总公司（现中国国家铁路集团有限公司）与中国残疾人联合会共同发布《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定（试行）》后，导盲犬就可以随乘客一起乘坐火车了；2018年，交通运输部等7部门联合出台《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，要求各地研究制定导盲犬乘坐公共交通配套政策。
资料图：上海，导盲犬凭证可上公交车（图片来源：CFP）
“在新版《客规》中再次明确规定‘视力残疾旅客可以携带导盲犬进站乘车’，既是对《中华人民共和国残疾人保障法》等上位法的具体落实，也是对特殊群体给予社会人文关怀的一种体现。”李红昌说。
在具体实践过程中，应如何增强公众出行环境对导盲犬的“友好度”，真正实现视障人群无障碍乘坐火车？崔姝淼建议，可以加大宣传让公民了解导盲犬和盲人之间的特殊相伴关系，从而给予更多包容和便利。李红昌补充说：“铁路部门应当对视力残疾旅客的入站时间、入站条件，包括上车的引导和服务等作出相应规定，比如可以允许残疾人提前登车，避免和其他人群混同出行时的诸多不便。”
遇“霸座”可报警 让乘车环境更文明
针对网络上不时爆出的列车“霸座”等不文明行为，新《客规》第二十八条明文规定，铁路运输企业发现变造、伪造车票或者证件乘车，霸座或者其他扰乱秩序的行为，应当及时报告公安机关。
在此之前，每当有“霸座”事件发生，乘务员往往难以有效规劝或制止霸座行为。伴随着铁路客运新规的出台，这一情况有望改变。再有人强行“霸座”，可以及时报警，而不是任由其“霸座”，继续侵害其他乘客的合法权益。
（图片来源：CFP）
崔姝淼指出，“霸座”是一种不道德的行为，更是一种违法行为，“强占其他乘客的座位，这属于侵权行为，侵犯了其他乘客的合法权益，违反了民法典。另外，在一定程度上扰乱了高铁乘坐秩序，违反治安管理处罚法，也是一种治安违法行为”。她补充解释：“从合同的角度来说，从乘客购票成功的那一刻起，乘客与承运机构的客运合同就已经生效，在车票上体现出来的内容，比如座位号就是合同关系中的一个条款，乘客有权利依照合同享受对等服务。”
对此，崔姝淼分析称，明文禁止霸座，可以更好通过法律手段制裁这类违法行为，促使大家按照合同的约定行使权利、履行义务，从而发挥法律的震慑作用。“同时，也有助于约束乘客行为，引导乘客依法依规乘坐交通工具，进一步确保出行秩序和公共安全。”崔姝淼说。
而在具体落实过程中，李红昌强调，铁路部门要严格执法，通过对个案的惩处，在全社会起到一定的警示作用，从而更好避免“霸座”现象的出现。
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