移动应用未成年保护措施将升级

如何在网络环境中保护未成年人始终是近些年来的一大议题。8月2日，国家互联网信息办公室关于《移动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。此次《征求意见稿》最大亮点是拟全面升级“青少年模式”为“未成年人模式”。区别于当前的“青少年模式”，“未成年人模式”的基本要求、功能要求和管理要求更为细分。同时，《征求意见稿》还规定移动智能终端、应用程序和应用程序分发平台之间应实现联动。

以此为背景，本刊对常见移动智能终端和应用程序的“青少年模式”进行了试用，发现当前的“青少年模式”距离《征求意见稿》中对“未成年人模式”的要求还存在一定的距离。在此，本刊首先从移动应用程序的“青少年模式”说起。

“青少年模式”将全面升级

“青少年模式”并不是一个新鲜事物。2019年起，国家网信办试点推广“青少年模式”，通过限制和过滤不良内容，为青少年提供一个更安全、更健康的网络环境。过去四年间，该模式功能不断完善，涉及的平台也愈趋广泛。但是需要看到的是，“青少年模式”虽然在未成年人防沉迷工作中发挥了积极作用，但还存在进一步完善的空间。

在业内看来，“青少年”是一个模糊的称呼，与《未成年人保护法》等法律法规的表述不统一。不仅如此，部分App将“青少年模式”定义为“儿童模式”或“儿童/青少年模式”，导致该模式的保护范围无法完全覆盖未成年人群体。

例如，微博平台的“青少年模式”将保护范围限制在了儿童主体，并在个人信息保护政策中将需要开通青少年账号的年龄规定在14周岁以下。

淘宝直播官方APP点淘也有相似的政策。点淘《未成年人守护协议及家长告知函》中规定，如未成年人未满14周岁，使用点淘的普通模式应经过家长同意，若家长不同意，则应设置“儿童/青少年模式”；若未成年人已满14周岁不满18周岁，则由家长自主选择是否设置“儿童/青少年模式”。

因此，《征求意见稿》提出的“未成年人模式”并不只是单纯的改换名称，而是全方位升级。早在今年3月，国家网信办有关负责人明确表示，今年将全面升级“青少年模式”，在丰富分龄内容的同时，对时间和功能进行科学限定，把使用难度降到最低，让“青少年模式”真正成为未成年人健康上网的保护盾。

这种“升级”在《征求意见稿》中尤为明显。《征求意见稿》给“未成年人模式”划分了更加详细的分龄原则。与当前“青少年模式”常见的以14岁或18岁划分不同，“未成年人模式”划分了不满3周岁、3周岁以上不满8周岁、8周岁以上不满12周岁、12周岁以上不满16周岁、16周岁以上不满18周岁5个年龄区间。

分龄推荐如何更“爱用”

《征求意见稿》提出的分龄原则的本质是重视精细化管理和用户体验提升。中国互联网络信息中心等部门在2022年末发布的研究报告数据显示，有91.6%的家长知道“青少年模式”，但设置过此模式的未成年人和家长不到五成，其中有四成家长认为效果不够明显、使用体验欠佳。

“使用体验欠佳”的一部分原因可以归结在“青少年模式”提供的内容上。在当前的“青少年模式”中，很多平台提供的内容呈现出“一刀切”的情况，导致平台内容可能与年龄段不匹配。

例如小红书、哔哩哔哩、点淘、微博等平台在“青少年模式”下并未开启内容分龄推荐。小红书平台内容年龄跨度较大，从“幼小衔接”到艺考都有所涉及；哔哩哔哩平台内容更多是集中在美食、科普、历史故事、宠物等内容，内容没有分龄；点淘平台内容同样没有分龄，不仅如此，还可以在该模式下刷到带有“越吃越瘦”“月子餐”等标签的短视频；微博平台的推荐内容则与最初进入“青少年模式”时设置的标签有关。但是值得注意的是，如果未成年人用户在设置标签时选择音乐类、美妆类标签和博主，就可以在“青少年模式”下看到文娱、美妆相关内容，这在某种程度上来说给未成年人留下了一定的操作空间。

为了解决这种情况，《征求意见稿》提出在“未成年人模式”下移动互联网信息服务提供者应为未成年人提供分龄内容服务，并打造专属内容池，并给出了5个年龄段的适龄推荐内容建议。同时，《征求意见稿》鼓励移动互联网信息服务提供者根据分龄要求对未成年人专属内容池中的内容进行适龄推荐标注。

在分龄内容推荐方面，更加接近《征求意见稿》要求的是抖音。虽然抖音在《儿童/青少年使用须知》中同样以14周岁和18周岁进行划分，但是在进入“青少年模式”后，可以在推荐页面看到年龄选择功能。在试用中可以发现，6周岁、13周岁和17周岁对应的推荐内容各不相同——推荐给6周岁的内容更加低龄化和卡通化，推荐给13周岁的内容包含更多的科普内容，推荐给17周岁的内容包含了更多的生活技能。

对此，有业内人士认为，想要“青少年模式”和“未成年人模式”更吸引人，需要让更多优质创作者加入未成年人内容池的生产中，让不同年龄的孩子都有适合的内容可看，让互联网成为“学知识、观世界”的窗口。

内容限制如何更“好用”

“青少年模式”出现“效果不明显”的原因或在于部分平台的“青少年模式”拦不住孩子接触网上各类信息。

《征求意见稿》提出的要求是，在“未成年人模式”下，移动互联网信息服务提供者应限制未成年人用户使用可能危害其身心健康的产品和服务，包括合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务；不得设置以应援集资、投票打榜、刷量控评等为主题的网络社区、群组、话题，不得利用泛娱乐化功能和内容诱导未成年人沉迷网络；网络游戏的防沉迷要求应遵守相关管理规定等。

事实上，很多APP的“青少年模式”都比较接近《征求意见稿》的要求。例如，在“青少年模式”下，小红书平台关闭了发布、搜索和电商功能；哔哩哔哩平台关闭除推荐和追番外的其他功能；抖音同样只保留了短视频推荐页面和相关功能。此外，抖音相关负责人在接受采访时介绍，实名认证的未成年用户账号或开启青少年模式的账号无法充值打赏。另外，点淘平台只保留了短视频的推荐页面；淘宝平台目前没有明确的“青少年模式”入口，但据淘宝相关负责人介绍，只要经过实名认证的未成年人账号，即可以自动启用青少年保护功能。在该功能中，经过实名认证的未成年用户主动搜索游戏充值、直播币充值、酒水、成人用品类商品时，将不再以任何形式向18岁以下未成年用户做主动推送。

然而，也有意外情况存在。微博平台在“青少年模式”下关闭了热搜入口和超话页面中的影视综内容，并提示“青少年模式”下不能访问此类超话。但是，未成年人用户可以通过关注博主的主页或推荐内容，间接进入影视综超话。

在网络游戏方面，“青少年模式”更多是对未成年人游戏时长和游戏充值的限制。然而，“青少年模式”的限制并不总是生效。在黑猫投诉平台可以看到，有用户发现未成年人使用父母的手机信息和绑定银行卡账户，在《明日方舟》消费3200余元。而这种消费都绕过了平台对未成年人的限制。

可以看到，对比《征求意见稿》的要求，移动应用升级“青少年模式”在内容和机制上都或多或少存在需要解决的难题，如何突破就成为了移动应用下一步完善未成年人保护工作的重点。

对此，本刊对淘宝等平台进行了采访。抖音相关负责人、淘宝相关负责人表示暂不回应。截至发稿暂未收到小红书、网易游戏方面的回复。本刊深度报道组