多部门发声！万亿级市场大消息

在国务院新闻办公室11日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等多部门有关负责人就推动大规模设备更新和消费品以旧换新回应市场关切。

一揽子政策举措将陆续出台

推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，这项工作部署了“1+N”政策体系，“1”就是已经向社会公开的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。“N”是各领域的具体实施方案。

“商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。”赵辰昕透露，“重点行业节能降碳行动计划，以及交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案都在制定印发的过程当中，很快会跟大家见面，重点任务将进一步细化明确。”

有关机构做过测算，我国工农业等重点领域设备更新每年的需求在5万亿元规模以上，汽车、家电换代更新的需求也是在万亿元以上级别，再加上回收循环利用，这个市场空间非常巨大，对经济增长的贡献不言而喻。

工业和信息化部副部长单忠德表示，下一步，工业和信息化部将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，全面推动设备更新和技术改造。2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上，设备更新空间大、潜力足。到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

有力度的中央投资、中央财政资金等资金支持

财政部经济建设司司长符金陵介绍，大规模设备更新是一项复杂的系统工程，既要充分调动企业的主动性、积极性和创造性，还要加以必要的激励引导，推动设备更新换代形成规模效应，中央财政将打好四个方面的政策“组合拳”。

比如，完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。强化财政金融政策联动。新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策，与中国人民银行相关再贷款政策做好联动，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度等。

“上述政策既有制度性安排，也有阶段性措施，有利于激发企业更新换代的内生动力，推动经济转型升级。下一步，财政部将会同相关部门及时细化出台财税政策措施，推动大规模设备更新工作有序开展。”符金陵说。

据悉，推进消费品以旧换新，是扩大国内需求，提高群众生活品质的现实需要。中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，结合不同类型消费品特点，有针对性实施财政支持政策。

赵辰昕进一步称，后续从政策实施的进程也都会看到，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。同时，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。

今年资源循环利用产业产值有望突破4万亿元

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，汽车方面，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家电方面，提倡更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫方面，鼓励更多使用绿色、低碳产品。“总之，我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。”

市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，将制修订国家标准115项，促进消费品以旧换新。加快推动电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭代升级，加强传统家电安全、新型家电、家电适老化等领域标准研制，制修订智能家居互联互通、家居产品质量分级等标准。

大规模设备更新和消费品以旧换新会带来大量的废旧产品设备报废淘汰。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，聚焦重点领域和重点产品，认认真真做好回收循环的大文章，提升循环利用水平。

“鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。提升废有色金属利用、稀贵金属提取等技术水平。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，建设一批废钢铁、废有色金属等再生资源精深加工产业集群，今年资源循环利用产业产值有望突破4万亿元。”赵辰昕表示。